[편집자주] 사법부인 법원 건물과 행정부 소속인 검찰 건물은 왜 항상 붙어 있을까. 꼭 그래야만 하는 이유가 있었던 것일까, 아니면 관행인가. 대대적인 개편이 예정돼 있는 검찰을 어디에 두는 것이 적절할 지, 다양한 의견을 들어봤다.
서울 서초구 대검찰청 /사진=뉴스1
수사와 기소가 분리되는 새로운 형사사법체계 가동이 임박하면서 검찰청을 대신해 신설되는 중대범죄수사청(중수청)과 공소청 청사를 어디에 둘지를 두고 법조계 안팎의 논의도 시작됐다.
바다이야기오리지널 검찰의 수사와 기소·공소유지 기능을 쪼개 두 기관을 새로 만들면서 전국 67곳 검찰청사를 어떻게 활용하고 재배치할지, 새로운 청사를 올릴 부지를 어디에 선정할지 등이 주요 쟁점이 될 전망이다.
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①공소청이 검찰청사,
바다이야기릴게임연타 중수청은 신축청사
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우선 공소청이 기존 검찰청사를 그대로 이어 사용하고 중수청은 별도 부지에 신축하는 방식이다. 기소·공소유지 기능을 이어받은 공소청은 현재 검찰 기능의 연속선상에 있고 각 지검 단위 조직이 그대로 유지돼 인력 재배치가 용이하다.
바다이야기고래 비수도권지역의 한 판사는 "재판진행 과정에서 기록이 오가거나 업무진행을 할 때 공판검사가 지근거리에 있는 것이 아직까지 편리한 게 사실"이라고 밝혔다.
다만 중수청 조직규모, 기능, 지역청 설립 유무 등 논의가 이제 막 시작한데다 시행까지 1년도 남지 않아 새 청사를 짓기엔 시간이 턱없이 부족하다.
백경게임 또 공소청이 그대로 검찰청을 쓰게 하는 것은 현재 구조를 다시 반복하는 셈이라는 비판이 높다. 형사사법체계에 대한 대대적인 개편을 하는 이번 기회에 사법부와 수사와 기소를 담당하는 기관이 어떤 공간을 각각 사용할 것인지 새롭게 계획해야 한다는 논리다.
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②중수청이 검찰청사로?…누굴 더 키우냐
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서울 서초구 대검찰청(왼쪽부터), 서울고등검찰청(서울고검), 서울중앙지방검찰청(서울중앙지검)의 모습. /사진=뉴스1
이에 법조계에서 현실적인 방안으로 힘을 얻고 있는 의견이 중수청이 기존 검찰청사를 사용하고 공소청이 법무부가 있는 정부과천종합청사 등을 사용하는 것이다. 현재 정부과천청사에는 고위공직자범죄수사처(공수처)도 자리하고 있다.
전국 검찰청에서 수사업무를 담당하는 검사는 1500명 안팎이지만 공판업무를 주로 하는 검사는 300여명 수준으로 알려졌다. 검찰청 폐지로 수사검사 다수가 공소청으로 이동하더라도 수사업무를 하는 약 3000명의 수사관 등 검찰 인력 상당수가 수사 부문에 집중돼 있다는 점에서 중수청이 기존 검찰청사를 사용하는 것이 합리적이라는 시각이 있다.
아울러 공수처가 소규모 조직으로 출범해 이렇다 할 성과를 내지 못했던 전례를 감안하면 여권이 중수청 확대에 힘을 실을 가능성이 높다. 수사청 신설의 상징성과 정치적 책임 등을 고려하면 공소청보다 중수청 규모가 더 커질 수 있다는 분석이다.
결국 직접수사(중수청)와 기소·공소유지(공소청) 기능 중 어떤 기능에 무게를 두느냐에 따라 신설기관들이 입주할 청사도 달라질 것으로 보인다. 특히 공소청의 보완수사권을 어느 범위까지 인정할지에 따라 수사관 등 인력규모가 크게 달라져 청사 배치에도 결정적 영향을 미칠 전망이다.
다만 수사전문기관을 또 법원 옆에 두는 것이 옳은지에 대한 논의가 필요하다. 익명을 요구한 한 법조계 관계자는 "수사기관은 법원에 대응해 있을 필요가 없다"며 "지금도 지방경찰청이나 경찰서가 법원과 붙어있지 않는 점을 볼 때 중수청이 굳이 법원 근처에 있을 필요가 있나"라고 했다.
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③한지붕 두살림 또는 '통합형 법조타운'
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한편 일각에서는 기존 검찰청사에 공소청과 중수청이 층별로 분리해 들어서는 '한지붕 두살림' 구조로 가자는 현실적 절충안도 나온다. 새 청사를 당장 신축하는 것도, 대규모 인력을 수용할 건물을 확보하는 일 모두 어려운 상황에서 거론되는 고육책이다.
다만 수사·기소 분리라는 대원칙에 어긋난다는 지적과 함께 수사기밀 유지, 인적교류 차단, 청사관리 주체 협의 등 실무적 난제가 뒤따른다.
반면 수사·기소·재판기능이 한 공간에 모여 사법서비스 접근성이 높아지고 행정비용도 최소화된다는 장점이 있다. 일부에서는 이를 확장해 법원과 중수청, 공소청에 구치소 등 교정시설까지 한 데 모은 통합형 법조타운 구상도 제시한다. 평택과 인천, 송파 문정동에는 이미 법원과 검찰청 구치소가 모여있는 법조타운이 조성돼있다.
조준영 기자 cho@mt.co.kr
