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글쓴이 : 함영님성
날짜 : 25-10-12
조회 : 2
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우리나라의 빵값은 비싸다. 공주대 산학협력단이 공정거래위원회 의뢰로 작성한 보고서에 따르면, 2023년 기준 한국의 빵 소비자물가지수는 미국이나 일본, 프랑스를 웃돈다. 100g당 평균 가격은 한국이 703원으로 프랑스(609원), 미국(588원), 호주(566원)보다 비쌌다.
그런데 이상한 일이다. 여전히 동네 빵집들은 어렵다. 엄살이 아니다. 경쟁은 심하고, 이익은 많지 않다. 제과 전문점의 영업이익률은 6.3%에 불과하다. 치킨 전문점(9.5%)이나 커피 전문점(7.2%)보다 못하다. 문을 닫는 동네 빵집은 계속 늘어나고 있다. 작년에 없어진 빵집만 3591곳에 이른다. 올해도 7월까지 전국에서 문을 닫은 제과 은행 예금금리 점은 1747곳으로 집계됐다. 매일 평균 10곳이 사라진다. 소상공인시장진흥공단에 따르면, 제과점 폐업률은 2022년 13.8%, 2023년 15.9%에서 지난해 18.5%까지 치솟았다.
동네 빵집만 어려운 것도 아니다. 국내시장을 과점하고 있는 양대 제빵 프랜차이즈 업체의 영업이익률도 평균 이하다. 지난해 파리크라상의 영업이익률은 1.1 카드론과 현금서비스 6%에 불과했고, 뚜레쥬르를 운영하는 CJ푸드빌의 영업이익률도 4% 수준이었다. 빵값은 비싼데 왜 이런 일이 벌어지는 걸까.
9월3일 서울의 한 빵집에서 시민이 빵을 고르고 있다. ⓒ연합뉴스
빵값, 5년간 연평균 6 주택담보대출문의 .73% 상승
우리나라의 빵값이 비싼 데는 구조적인 배경이 있다. 무엇보다 밀가루, 설탕, 견과류, 버터, 올리브유 등 핵심 원재료 대부분을 수입에 의존한다는 점이 가장 크다. 빵 제조 비용에서 원재료가 차지하는 비중은 약 50%로 알려져 있다. 그중에서도 밀가루와 설탕이 원재료비의 70% 이상을 차지한다. 국제 가격 변동이 곧바로 원가에 원금균등상환만기일시상환 반영될 수밖에 없다. 통계청에 따르면, 8월 빵 물가지수는 138.61이다. 기준 시점인 2020년의 1.39배로, 5년간 연평균 6.73% 오른 셈이다. 같은 기간 빵 원재료의 연평균 상승률도 밀가루 6.25%, 설탕 7.96%였다. 빵값과 비슷한 수준으로 올랐다고 볼 수 있다.
미국이나 유럽과는 다른 국내 소비자들의 기호도 빵값 상승 국민주택금융공사 에 영향을 미치고 있다. 간식용 디저트빵을 선호하는 한국 소비자들은 우유와 버터가 많이 들어가고, 다양한 토핑이 포함된 제품을 선호한다. 소금빵만 해도 일본과는 달리 다양한 형태로 변형돼 유통된다. 2021년 유행할 때부터 우리나라에서는 소비자 기호를 반영해 앙버터를 넣거나 초콜릿, 크림 등을 채워 넣었다. 당연히 비싸질 수밖에 없다. 유동인구가 많은 지하철 역사에서 찾아볼 수 있는 저렴한 빵은 버터 대신 말레이시아산 마가린을 쓰고, 동물성 크림 대신 식물성 크림을 사용하는 경우가 많다고 한다.
빵값이 비싼 또 다른 이유는 인건비와 판매관리비, 즉 영업비용이 상대적으로 많이 들기 때문이다. 제과 전문점은 치킨이나 커피 전문점에 비해 상대적으로 더 많은 인력이 필요하다. 영업시간 역시 긴 편이다. 인력 의존도가 높고 영업시간도 길다 보니, 자연스럽게 인건비를 포함한 운영비 부담이 커질 수밖에 없다.
실제로 빵 가격에서 인건비가 차지하는 비중은 28.7%로, 이는 전체 식품제조업 평균(8.1%)의 3배가 넘는다. 특히 프랜차이즈 전문점의 경우, 할인행사나 가맹점 지원 등이 포함된 판매관리비가 빵 가격 결정에 가장 큰 영향을 미치고 있다. 프랜차이즈 빵 원가에서 판매관리비는 42.4%로, 재료비(31.6%)보다 더 큰 비중을 차지한다.
'소금빵 990원'. 8월31일 서울 성동구 글로우 성수에 마련된 경제 유튜버 슈카의 ETF 베이커리 팝업스토어에 소금빵이 진열돼 있다. ⓒ연합뉴스
식료품 물가, OECD 평균보다 56% 더 비싸
그렇다고 빵값을 낮출 수 있는 방법이 전혀 없다고는 할 수 없다. 국제 가격 변동에 취약한 구조적 문제는 개선하기 어렵다. 그러나 원재료를 수입한 뒤 가공과 유통을 거쳐 빵을 만들고 판매하는 과정에서의 독과점이 시장 경쟁을 저해하는 측면이 있는 것도 사실이다.
양대 프랜차이즈가 사실상 장악하고 있는 제빵 시장만이 문제는 아니다. 수입 의존도가 높은 원재료 시장도 정상적인 경쟁 구조라고 보기 어렵다. 수입된 원당을 가공·제조하는 산업은 국내 제당 3사가 점유율 90% 이상을 차지한다. 고급 제과제빵용 초콜릿이나 과일퓌레, 중저가용 유화제나 안정제 등을 생산하는 업체들도 만만치 않은 지배력을 가지고 있다. 양대 프랜차이즈조차 이들의 제품을 써야 빵을 만들 수 있기 때문이다.
특히 국내에서 생산되는 달걀과 우유는 수요와 공급에 따라 가격이 결정되는 구조가 아니다. 낙농업은 공급자가 비용을 고려해 가격을 결정하고, 정부가 일정 가격 이하의 판매를 규제하는 보호 산업이다. 달걀 역시 생산자단체가 산지 가격을 고시하지만, 이는 실제 거래가격이 아니라 농가와 상인 간 협상에 따라 달라지는 가격이다.
문제는 한국의 달걀과 우유 생산 단가가 전 세계적으로 매우 높다는 점이다. 생산 단가가 높은 이유는 생산 규모가 작아 효율성이 낮기 때문이다. 그 결과 원재료 가운데서도 우리나라는 특히 우유와 달걀 가격이 높다. 우유의 경우 선진국 대비 두 배 이상 비싸다. 수입을 자유화하고 규제를 풀면 가격이 하락할 가능성이 크지만, 정치적으로 감당하기 어려운 일이다.
시장 기능이 제대로 작동하지 않는 품목은 생각보다 많다. 지난해 봄에는 사과 가격이 금값으로 뛰어 논란이 일었다. 사과값 상승은 기본적으로 기후 위기와 자연재해로 인한 생산량 감소가 원인이었다. 이상 고온과 갑작스러운 냉해, 여름철 집중호우에 이어 수확기에는 병충해까지 겹치며 피해가 컸다.
그러나 시장 구조의 문제를 빼놓을 수는 없다. 수입을 자유화하면 수급 문제의 상당 부분이 해결될 수 있지만, 병해충 유입 가능성을 이유로 사과 시장 개방은 금지돼 있다. 다른 과일은 수입해도 문제가 없는데, 사과만은 병해충 유입이 우려된다면서 막는 이유는 역시 국내 농가 보호를 빼놓고 생각할 수 없다.
다른 주요 선진국들과 비교해 우리나라의 전체 물가 수준은 평균 정도라는데, 유독 식료품만은 가격 수준이 높다. 경제협력개발기구(OECD) 회원국들과 비교하면 평균에 비해 우리나라의 식료품 물가는 56% 더 비싸다. 영국의 경제분석기관 이코노미스트 인텔리전스 유닛(EIU) 통계에서도 우리나라의 과일과 채소 그리고 육류 가격은 OECD 평균의 1.5배 이상이다.
이유는 특별할 게 없다. 농업의 생산성은 낮은데 시장 개방은 여전히 제한적이고, 중간 유통비용 또한 높기 때문이다. 이재명 대통령은 9월30일 국무회의에서 식료품 물가 상승에 대한 대책 마련을 지시했다. 이 대통령은 담합으로 가격을 올려 과도한 이익을 취한 사례를 물으면서 정부의 기능이 작동하지 않은 측면이 강한 것 같다고 말하기도 했다. 한편으로는 옳지만, 다른 한편으로는 정확하지 않다. 정부 기능이 지나치게 작용한 탓도 있기 때문이다.
어떤 품목이든 마찬가지다. 언제나 개방과 경쟁 촉진은 물가 대책의 정답이다. 빵값 논란은 한 경제 유튜버가 파격적인 가격에 빵을 팔면서 벌어졌지만, 문제의 근본은 대개 구조적이고 때로는 정치적이기도 하다.??
김상철 경제 칼럼니스트(전 MBC 논설위원)
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