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전남 해남군 문내·황산면 일대 혈도(피섬) 간척지에 대규모 신재생복합단지(태양광발전단지) 조성이 추진되고 있는 가운데 바다로의 복원을 주장하는 주민들이 횃불을 들었다. 태양광발전소단지 입지를 반대하고 역간척((逆干拓), 이른바 갯벌복원(재자연화)을 추진하는 주민들이 횃불 집회를 연 것은 이번이 처음이다. 이는 강경 투쟁의 신호탄으로도 해석된다. 주민들의 실력행사가 실내 토론회 수준을 넘어 야간 횃불 집회로까지 확대되고 있기 때문이다.
전남 해남군 문내·황산면 일대 혈도(피섬) 간척지에 대규모 신재생복합단지(태양광발전단지) 조성이 추진되고 있는 가운데 바다로의 복원을 주장하는릴게임
주민들이 횃불을 들었다. 태양광발전소단지 입지를 반대하고 역간척((逆干拓), 이른바 갯벌복원(재자연화)을 추진하는 주민들이 횃불 집회를 연 것은 이번이 처음이다. 오후 8시께 옥매산 정상과 혈도 간척지 주변 문내면 삼정·학동·장포·용암·원동·사교·원문 등 8개 마을에서 일제히 LED 횃불이 켜졌다. ⓒ시사저널 정성환
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전남 해남군 문내·황산면 일대 혈도(피섬) 간척지에 대규모 신재생복합단지(태양광발전단지) 조성이 추진되고 있는 가운데 바다로의 복원을 주장하는 주민들이 횃불을 들었다. 태양광발전소단지 입지를 반대하고 역간척((逆干拓), 이른바 갯벌복원(재자연화)을 추진하는 주민들이 횃불다모아릴게임
집회를 연 것은 이번이 처음이다. 강경 투쟁의 신호탄으로 해석된다. 주민들의 실력행사가 실내 토론회 수준을 넘어 야간 횃불 집회로까지 확대되고 있기 때문이다. 주민들이 횃불을 점화하고 있다. ⓒ시사저널 정성환
첫 야간 횃불집회…강경 투쟁 '신호탄'??
혈도역간척추진위원회(주관)와체리마스터 확률
명량의횃불행사추진위원회(주최)는 15일 저녁 7시부터 1시간 30분 동안 혈도 간척지가 눈앞에 보이는 옥매산 아래 언덕에서 '혈도를 지키는 명량의 횃불' 행사를 열었다.?
일점강점기 때 시행된 간척지 간척면허의 부당성과 역간척이라는 대안을 전국에 알리려는 취지에서다. 대규모 태양광발전소가 혈도간척지에 건립되면 환경과 생태계 파괴 등 주민황금성게임방법
삶에 큰 변화가 발생할 수밖에 없어 이를 막아내서 혈도를 다시 주민들의 품으로 되돌려야 한다는 것이다.
이날 행사에는 자연환경국민신탁과 전국농민회광주전남연맹, 해남군농민회, 해남평화와 통일을 여는 사람들 등 12개 지역 시민단체도 동참했다. 어린이부터 70대 어르신 등 주민과 활동가 200여명은 손전등과 손팻말을?흔들며 '갯벌복원' '바다?귀환'?'태양광 반대' 등의 구호를 연신 외쳤다.
전남 해남군 문내·황산면 일대 혈도(피섬) 간척지에 대규모 신재생복합단지(태양광발전단지) 조성이 추진되고 있는 가운데 바다로의 복원을 주장하는 주민들이 횃불을 들었다. 태양광발전소단지 입지를 반대하고 역간척((逆干拓), 이른바 갯벌복원(재자연화)을 추진하는 주민들이 횃불 집회를 연 것은 이번이 처음이다. 오후 7시로 예정된 행사가 열리기 직전 참가자들이 모여들고 있다. ⓒ시사저널 정성환
이들은 오후 8시께?옥매산 정상과 혈도 간척지 주변 문내면 삼정·학동·장포·용암·원동·사교·원문 등 8개 마을에서 일제히 LED 횃불이 켜지자 환호성을 지르며 호응했다. 당초 주민들은 횃불을 들고 부근 옥매산 정상까지 행진할 예정이었으나 화재와 안전사고를 우려해?취소했다.?
행사장 둔덕에서 내려다 본 간척지 내 논 농경지는 잡풀만 무성한 상태였다. ?시간이 흐르면서 침잠하는 저녁 노을에 조상들의 애환이 서린 혈도 간척지도 깊은?침묵에 빠졌다.?수년간 염해 피해를 이겨내고 애써 논 농경지를 일군?임대농들은?토지 소유주가 태양광 사업을 위해 땅 임대를 중단하자?뿔뿔히 흩어졌다.
문내 원문 마을에서 옥동리?행사장에 이르기는 길목 곳곳에는 '혈도 역간척이 답이다' '갯벌의 귀환, 미래를 위한 혈도 역간척을 지지한다' '피섬 회복, 생태복원, 에너지 민주주의 실현하자' 등의 현수막이 걸렸다.
혈도역간척추진위는 이날 혈도지키기 선언문을 통해 "서슬 퍼런 쿠데타정권 시절인?1969년 피섬은 바다를 잃었고 우리 할아버지, 부모들은?아무런 보상도 못 받고 쫓겨났다"며 "조상들의 삶의 터전인 혈도를 되찾아 반드시 바다로 되돌려야 한다"고 주장했다.??
참가자?이정명(66·해남읍 수성리)씨는 "혈도가 태양광 패널로 뒤덮일 것이라고?막연하게 가졌던 우려가 이렇게까지 현실로 진행될 줄 몰랐다"며 "이제부터 생태 정의 편에서 각성하고 끝까지 맞서 투쟁하겠다"고 밝혔다.?
초등학생 두 자녀와 함께 행사장을 찾은 한 40대 부부는 "해질 무렵 혈도 간척지가 너무 서글펐다. 미래 세대를 위해 오늘 횃불 집회에 참석했다"며 "태양광발전소는 들어오지 말아야 할 장소에 들어서고 있는 것 같다. 생태계의 보고(寶庫)인 갯벌이 복원되길 염원한다"고 말했다.?
남동발전, '전국 최대 태양광사업' 추진…"에너지복지 실현"
에너지공기업 남동발전은 1968년 간척된 해남 문내와 황산면 일원에 위치한 혈도에축구장 818개 크기인 176만평(약 583만㎡)에 7000억원을 들여 400MW급 태양광발전소를 비롯한 복합시설을 조성할 예정이다. 400㎿는 단일 면적으론 전국 최대 규모로, 20만 가구가 하루 사용할 수 있는 전력량이다.?
혈도에 대규모 태양광 사업이 추진되기 시작한 건 지난 2016년이다. 남동발전이 사업추진을 위해 토지 소유주 측에 사업 부지를 임대받아 전남도와 해남군에 사업계획을 설명하고 추진하면서다. 지난 2019년 4월에 발전사업 허가를 취득하고, 토지 소유주와 특수목적법인(SPC)인 해남희망에너지를 설립했으며 산업통상자원부에 전원개발사업 실시설계 승인 신청 단계에 있다.?
그러나 신재생에너지 설치와 갯벌 복원 등 양보하기 어려운 주장이 대립되면서 갈등도 지속되고 있다.?실질적?사업 시행사인?남동발전은 주민참여형으로 지역과 주민이 상생 공존하는 재생에너지 개발이 가능하고 국가 차원의 재생에너지 전력공급 확대와 해남군의 솔라시도 데이터센터 유치에도 필요한 사업이라는 입장이다.
고령화로 지역소멸 위기에 직면한 상황에서 태양광발전사업으로 이익을 공유하고 기반구축 등 지원사업으로 에너지복지가 실현될 수 있다고 강조하고 있다.?
혈도 역간척을 지지하는 현수막 ⓒ시사저널 정성환
주민들, 역간척 추진…"잃어버린?연안습지?복원해야"
하지만 주민들은 환경 문제를 이유로 역간척을 추진해 자연환경과 연안습지를 복원해야한다고 주장하고 있다. 특히 대규모의 태양광 시설이 들어서면 환경에 악영향을 줄 수밖에 없고 이순신 장군의 승전 장소라는 역사성과 지역민들의 애환이 담긴 상징성이 모두 사라진다며?반대하고 있다.?
주민들이 혈도 '역간척' 사업을 추진하는 이유는 태양광사업에서 발생하는 문제점을 개선하기 위한 것만은 아니다. 일제 식민지 때 주민 동의를 구하지 않고 보상도 없이 공유수면 이용 권리를 박탈하며 간척지가 조성된 점에 주목해왔다.
이에 따라 주민들은 역간척을 통해 갯벌을 복원해 지속가능한 공동체를 만들자며 혈도역간척추진위원회를 만들어 활동에 들어갔다. 궁극적으로 소송을 통해 불법적으로 빼앗긴 땅을 되찾아 바다로 귀환시키겠다는 입장이다.?
역간척 추진위 측은 이런 기조를 바탕으로 대응 전략을 펴고 있다. 우선 혈도 간척면허 무효 확인소송 제기와 '명량 1597 프로젝트' 등 태양광 발전사업 저지 투쟁을 병행 추진한다는 계획이다. 혈도 간척지 매입 국민 캠페인도 펼친다. 한편으론 토지주, 사업자와의 재판상 화해 유도 등 강화(講和) 전략도 구사하고 있다.?
추진위는 현재 간척지를 재자연화 해 혈도의 자연환경과 연안습지를 복원하고 혈도 및 인근 옥매산의 역사와 생태를 활용한 근대문화 유산 지정, 울돌목 생태계를 보전하겠다는 입장이다. 추진위는 역간척이 추진돼야 할 물리적 공간을 울돌목~혈도 간척지~옥매산 육역 및 해역을 핵심구역으로, 해남 일원을 완충구역으로, 진도수역을 협력구역으로 획정하고 있다. 혈도 역간척 사업이 성공한다면 국내 첫 민간주도 역간척사업으로 자리매김하게 된다.?
김재구 역간척추진위 대변인은 "역간척을 통해 갯벌을 복원하고 옥매 광산과 명량해전의 역사를 연계해 해안가에 휴양지와 작물원 등을 만들어 생태와 근대사, 관광이 공존하는 지속가능한 농촌공동체를 만들어야 한다"고 말했다.
이어 "혈도는 1952년 농지 확보 차원에서 개인에게 간척면허권이 주어져 개발된 것으로 주민들에게는 동의를 구하지도 않고 공유수면 이용 권리가 박탈된 만큼 이제라도 공동체를 발전시키는 지역재생을 사회경제적 목표로 삼아 접근할 필요도 있다"고 덧붙였다.
전재경 자연환경국민신탁 대표는 "태양광 사업의 경우 생태요충지 한가운데에 진행되는 문제점과, 수익 대부분이 발전사업자와 토지주들에게 돌아가며 20년 운영 뒤에는 폐기물 처리와 사막화, 환경오염, 생물다양성 손실 등 막대한 환경 비용이 수반될 것이다"고 지적했다.
15일 오후, 해남 문내면 혈도 간척지 모습 ⓒ시사저널 정성환
10여 년째 갈등 지속…'어정쩡한' 해남군-의회
혈도 태양광사업과 역간척 사업을 둘러싼 갈등은 10년이 다 되도록 답을 찾지 못하고 있다. 태양광 사업?추진에 대해?원점 재검토를 주장하고 있는 주민들의 투쟁 수위가 높아지고 있는 가운데 해남군 처지가?궁색하다. 군은 그간 "주민 뜻에 따르겠다"는 원론적인 답변만 되풀이할 뿐 이렇다 할 대안을 내놓지 못하고 있어서다.
이날 집회 직전에 명현관 군수가 현장을 찾아 주민들과 인사를 나눴고, 군청 관련 간부들과 직원들이 집회 현장을 둘러보며 주민들의 반대 분위기를 파악하는 모습이 포착되기도 했다. 군의회 역시 지난 3월 말 해남군농민회와 관련 토론회를 열었으나 뚜렷한 돌파구를 제시하지 못하고 있는 형편이다.? ?
지역 정치권 일각에선 혈도 태양광발전소 조성?문제가?단순히 주민과 에너지 공기업과의 갈등을 넘어 내년 지방선거를 앞두고 정치 쟁점화와?변수로 작용할?가능성이 높은 것으로 보고 있다.?
익명을 요청한 한 인사는 "혈도 태양광사업은 20년 일회성 사업으로 그치는 반면 역간척사업은 해수부, 환경부, 농림부 등 3개 부처에서 신규 사업이나 계속사업을 구실로 매년 국비를 끌어 올 수 있는 예산 플랫폼에 다름없다"며 "주민들이 애간장을 녹여가며 멍석을 깔아주는데도 깊은 속내는 모르겠지만 지자체와 군의회가 소 닭 쳐다보듯이 눈치를?보는지 이해되지 않는다"고 말했다.?
해남군과 군의회가 태양광 설치를 막기 위해 680억원의 군비를 들여 염전 부지를 매입한 전북 고창군과 관내 모든 호수에 태양광 설치를 금지하는 조례를 만든 전남 장성군 사례를 반면교사로 삼아 적극행정에 나서야 한다는 질타로도 읽힌다.?
반세기 넘어 재자연화 추진, 혈도는 어떤 곳??
전남 해남 황산·문내 일원 8개 마을(문내8, 황산1)에 인접한 혈도(血島). 이곳은 정유재란 당시 치열한 전투를 벌인 명량해전으로 수많은 조선수군과 왜군 사상자들이 흘린 피가 만(灣)으로 흘러들어 땅까지 선연한 핏빛으로 물들였다 해서 '혈도(피섬)'로 명명된 것으로 전해진다.?
추후 조성된 간척지는 1952년 IBRD 차관을 도입해 일제법 '조선공유수면 매립령', 1961년 공유수면 매립법을 근거로 농지 확보 차원에서 개인에게 간척면허권이 주어져 당시 박철웅 전 조선대 이사장 일가가 갯벌을 막아 1969년 완공했다. 이후 현 토지주인 개인 2명에게 넘어간 것으로 알려졌다.
