도널드 트럼프 미국 대통령이 미국 은퇴 시스템 개혁 모델로 호주 ‘슈퍼애뉴에이션(Superannuation)’을 지목했다.
3일(현지시각) 뉴스위크와 시드니 모닝 헤럴드 등에 따르면 트럼프 대통령은 이날 백악관 기부 행사에서 호주 연금 제도를 언급하며 “우리는 이 방안을 매우 진지하게 검토하고 있다“고 밝혔다. 그는 호주 모델에 대해 “매우 훌륭한 계획이며, (호주에서) 아주 성공적으로 작동했다”고 평가했다.



도널드 트럼프 미국 대통령이 3일 수요일 워싱턴 DC 백악관 집무실에서 기자들을 상대로 연설을 손오공릴게임 하고 있다. /연합뉴스


슈퍼애뉴에이션은 호주가 1992년부터 도입한 국가 차원 퇴직연금 제도다. 핵심은 ‘강제성’이다. 호주는 고용주가 근로자 급여 중 일정 비율을 퇴직연금 계좌에 의무적으로 납입하도록 법으로 강제한다. 도입 당시 3%였던 의무 납입 비율은 단계적으로 올라 올해 7월 기준 12%로 바다이야기디시 뛰었다.
컨설팅 회사 머서는 전문가를 인용해 “호주가 운영하는 슈퍼애뉴에이션 제도에는 옵트아웃(탈퇴) 옵션이 없다”며 “어디서 일하든 고용주는 은퇴 시점까지 이 자금에 손댈 수 없다”고 했다.
2025년 머서가 집계한 CFA 글로벌 연금 지수에 따르면 호주는 B+(76.3점) 등급을 받아 세계 상위권을 기록했다. 반면 미 릴게임손오공 국은 C+(66.0점)에 그쳤다. 도이치뱅크 분석에 따르면 호주 슈퍼애뉴에이션 자산 규모는 약 4조 5000억 호주달러(약 3조 미국달러)로 GDP 150%에 달한다. 세계적으로 봐도 4위 규모 연금 자산으로 성장했다.



지난 9월 일리노이주 시카고에서 미국 이민세관집행국(I 바다이야기모바일 CE)에 반대하는 시위대가 피켓을 들고 있다. /연합뉴스


반면 미국을 대표하는 사적 연금 401(k)는 철저히 자발성에 기초한다. 고용주가 제도를 도입할지, 근로자가 가입할지, 얼마나 납입할지가 모두 선택 사항이다. 이 차이는 극명한 ‘커버리지(가입률) 격차’를 낳았다. 호주는 사실상 전 국민이 퇴 모바일야마토 직연금 시스템 혜택을 받는다. 반면 미국은 25~64세 근로 가능 인구 가운데 절반 정도만 고용주가 제공하는 퇴직연금 테두리 안에 놓여 있다.
특히 변변한 직장을 구하지 못한 저소득층은 퇴직연금과 거리가 멀다. 지난해 미국 통계국 데이터에 따르면 정규직 근로자 가운데 40.6%인 4060만 명은 퇴직연금에 접근조차 하지 못하고 있다. 파트타임 근로자는 이 비율이 79%까지 치솟는다. 소득 수준별 격차는 더욱 심각하다. 미국 최저소득 10분위(연소득 2만 7400달러 미만) 근로자 가운데 78.7%는 퇴직연금 접근권이 없다.
그나마도 7~8년 내로 재정 위기에 처할 가능성이 크다. 미 의회예산국(CBO)과 사회보장국 등에 따르면 사회보장 신탁기금은 이르면 2033~2034년 고갈될 것으로 추정된다. 별도 개혁 조치가 없다면 수급액은 자동으로 일괄 20~24% 삭감된다.
호주식 모델은 근로자가 본인 은퇴 자금을 직접 적립하는 확정기여(DC)형 성격이 강하다. 현세대가 은퇴 세대를 부양하는 미국식 부과(Pay-as-you-go) 방식보다 국가 재정 부담이 덜하다. 컨설팅사 머서는 “인구 고령화와 출산율 하락 상황에서 이런 시스템은 미래 세대 재정 부담을 줄이기 좋다”고 분석했다.
트럼프 행정부는 호주식 슈퍼애뉴에이션 제도가 출산율 제고에도 도움을 줄 것으로 내다봤다. 노후 불안을 해소하면 젊은 층이 아이를 더 낳을 것이라는 논리다.



앤서니 알바네즈 호주 총리가 지난달 29일 호주 캔버라에서 열린 결혼식에서 행진하고 있다. /연합뉴스


가장 큰 문제는 두 나라 경제 규모 차이다. 호주 인구는 2700만 명이지만, 미국은 3억 4300만 명에 달한다. 또 미국에는 이미 401(k)와 사회보장제도라는 거대한 기득권 시스템이 존재한다. 경제혁신그룹(EIG) 존 레티에리 최고경영자(CEO)는 정부 보조금을 포함한 강제 저축 제안에 대해 “(미국인들 사고 방식으로 보면) 비현실적이고, 비용이 과도하며 정치적 남용에도 취약하다”고 했다.
일부 전문가들은 트럼프 행정부가 호주식 연금 제도를 그대로 이식하기보다, 401(k)에 자동 등록(auto-enrollment) 기능을 강화하고 저소득층에 대한 정부 지원을 확대하는 하이브리드 형태로 미국에 접목할 가능성이 높다고 내다봤다. 시드니 모닝 헤럴드는 전문가를 인용해 “트럼프 행정부가 호주식 연금 시스템의 자동 납입, 보편적 커버리지, 은퇴 시점까지 강제 저축 기능이 만들어 내는 거대한 자산 축적 효과에 주목하고 있다”고 전했다.
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