2026년 1월 7일 오후 서울 중구 조선비즈 대회의실에서 이상일 용인시장이 본지와 인터뷰를 갖고 있다. /장련성 기자


“새만금 매립지를 태양광과 에너지저장장치(ESS) 등으로 모두 덮어도 반도체 클러스터를 가동하기엔 전력이 턱없이 부족합니다.”
용인 반도체 클러스터를 둘러싼 ‘새만금 이전’ 주장에 대해 이상일 용인특례시장은 이렇게 말했다. 전기를 많이 생산하는 지역에 전력 소모가 큰 반도체 공장을 두자는 정치권 일각의 주장에 대해, 에너지 수급의 기본을 외면한 발상이라는 지적이다.
이 시장은 지난 7일 조선비 바다이야기예시야마토게임 즈와의 인터뷰에서 “국내 태양광 발전 설비 평균 이용률은 15.4%에 불과하다”며 “용인 반도체 클러스터에 필요한 전력 15기가와트(GW)를 태양광으로 충당하려면 설비 규모는 97GW 이상이 돼야 한다는 의미”라고 했다. 새만금 매립지 면적이 291㎢인데, 이 정도 설비를 지으려면 매립지의 2.9~3배 면적이 필요하다는 계산이다.
에너지 바다이야기룰 업계의 시각도 비슷하다. 설비 규모 100GW급 태양광 발전소를 구축하려면 최소 1000㎢의 부지가 필요하다는 분석이 나온다. 기술 개발로 이용률을 높일 수는 있지만, 단기간에 가능한 일은 아니라는 게 중론이다.
그런데도 용인 반도체 클러스터를 새만금으로 이전하자는 목소리가 정치권에서 잇따르고 있다. 전북 출신 정치인을 중심으로 ‘전력 생 릴게임바다신2 산지 이전론’이 제기되면서, 국가 핵심 산업 프로젝트가 분할되거나 흔들릴 수 있다는 우려가 커졌다.



'용인 첨단시스템반도체 국가산업단지 조감도.(용인시 제공) 2025.12.22/뉴스1 ⓒ News1 김평석 기자


청 야마토게임방법 와대는 지난 8일 “반도체 클러스터 대상 기업 이전을 검토하지는 않는 상황”이라고 밝혔다. 그러나 “기업 이전은 기업이 판단할 몫”이라는 단서를 달아 여지를 남겼다. 사실상 공을 민간에 넘긴 셈이다.
이 시장은 9일 신년 언론 브리핑에서 “그 정도 발언으로는 지방 이전론이 불식되지 않는다”며 “대통령의 입에서 분명한 이전 불가 메시지가 나 릴게임몰 와야 정리될 문제”라고 했다. 이어 “용인 반도체 사업은 과거 국가산단을 결정할 때 기업이 먼저 제시한 사업”이라고 강조했다.
용인 반도체 클러스터는 단순한 산업단지를 넘어선 사업이다. 이 시장은 이를 ‘천조(千兆) 개벽’이라고 표현했다. SK하이닉스가 600조원, 삼성전자가 380조원을 투자하는 초대형 프로젝트로, 한국 산업 구조와 경제 지형을 바꿀 수 있다는 의미다.
정부도 이 점을 감안해 전례 없는 속도를 냈다. 2023년 3월 국책산업으로 15곳의 국가산단 후보지가 발표됐지만, 정부 승인을 받은 곳은 용인이 유일하다. 통상 4년 6개월 걸리는 승인 절차를 1년 9개월로 대폭 줄였다. 이후 사업은 빠르게 진행됐다.
이미 반도체 팹이 들어설 부지에는 길이 45m의 파일이 박혔다. 2기 팹 예정 부지도 마찬가지다. 이 시장은 “반도체 생산 공정은 작은 진동에도 영향을 받는다”며 “향후 공사 과정에서 발생할 수 있는 진동을 고려해 미리 파일을 박아둔 것”이라고 했다. 사실상 되돌릴 수 없는 단계에 들어섰다는 뜻이다. 다음은 이 시장과의 일문일답.
―새해 전날 반도체 클러스터 관련 긴급 기자회견을 열었는데.
“지난해 12월 31일 새벽, 직접 회견문을 작성했다. 용인 반도체 클러스터를 둘러싼 혼란이 지속되는 것은 국가적으로 결코 바람직하지 않기 때문이다. 자칫 지역 갈등으로 번질 수 있는 휘발성 강한 이슈다. 대통령과 국무총리에게 이 혼선을 조속히 정리해 달라는 메시지를 보냈다. 하지만 대통령은 신년사에서 이를 명확히 정리하기보다 ‘남쪽에 투자해 달라’는 취지의 발언을 했다. 이 때문에 지방 이전론이 사그라들지 않고 있다.”



이상일 용인특례시장이 '반도체 클러스터 일반산단' 조성 현장에서 첫 현장 간부공무원 회의를 주재하고 있다. /용인특례시 제공


─정부에 바라는 점은.
“전 정부는 7회에 걸쳐 관계 부처 합동으로 ‘국가산단 범정부 추진지원단’ 회의를 열어 국가산단 조성 상황을 점검하고 지방의 의견을 들었는데, 현 정부는 나라 경제를 살리자고 말하면서도 국가산업단지 15곳을 챙기는 추진단 회의를 단 한 차례도 열지 않았다. 중앙정부가 말 따로, 행동 따로의 모습을 보이면 안 된다. 최대한 빨리 중앙 정부 주도로 15개 산단 조성과 지원을 위한 범정부 점검 회의를 열어야 한다.”
―현재 용인 현장의 공사 진척 상황은 어떤가.
“SK하이닉스 팹(Fab) 부지에는 이미 45m 깊이의 콘크리트 말뚝을 박았다. 15m짜리 파일 3개를 이어 붙여 박은 것이다. 1개 팹은 절반가량 공사가 진행됐고, 아직 시작하지 않은 부지에도 이미 말뚝 작업이 끝났다. 시공사 측에 물으니 ‘반도체는 초미세 공정이라 미세한 진동도 허용되지 않기 때문에 지반 고정 작업이 필수적’이라고 하더라.”
―삼성전자 부지는 단계가 조금 다르지 않나.
“지금 토지 보상이 한창이다. 소위 ‘세 번째 대못’을 박는 단계라고 보면 된다. 첫 번째 대못은 2024년 말 정부 승인을 받은 것이고, 두 번째는 2025년 12월 삼성전자가 LH와 산업시설용지 분양 계약을 체결한 것이다. 그 뒤를 잇는 토지 보상이 이미 20% 정도 진행됐다. 사업이 이미 본궤도에 올랐다는 뜻이다.”
―그럼에도 ‘전력 확보’를 이유로 클러스터 이전설이 계속 나온다.
“지방선거를 앞둔 정치인들의 무책임한 선동에 불과하다. 일각에선 새만금을 대안으로 꼽는데, 새만금을 태양광 패널로 다 덮어도 반도체 클러스터를 돌리기엔 역부족이다. SK하이닉스와 삼성전자가 들어서면 필요한 전력 총량이 약 15기가와트(GW)에 달한다. 이는 원자력 발전소 15기가 동시에 가동되어야 하는 양이다.”
―태양광으로는 대체가 불가능하다는 뜻인가.
“태양광 전력이용률은 15.4% 수준이다. 15GW를 공급하려면 설비 용량이 97GW는 돼야 하는데, 이를 위해선 새만금 매립지 면적의 약 3배에 달하는 부지가 필요하다. 게다가 밤에는 발전이 안 되지 않나. 들쭉날쭉한 발전량을 잡으려면 막대한 비용의 ESS가 필수적인데 그 비용과 공간은 누가 책임질 건가.”
―전력 외에 다른 기술적 제약도 있나.
“새만금은 매립지라 지반이 매우 연약하다. 용인은 45m를 파면 암반이 나오지만, 새만금은 그만큼 파도 암반이 나올지 미지수다. 미세 진동에 민감한 반도체 라인을 세울 수 있는 땅이 아니다. 용수 문제도 심각하다. 인근 주암댐은 생활용수도 빠듯하다. 만약 충주댐에서 관로를 끌어온다면 그 거리만 수천㎞에 달해 현실성이 없다.”



2026년 1월 7일 오후 서울 중구 조선비즈 대회의실에서 이상일 용인시장이 본지와 인터뷰를 갖고 있다. /장련성 기자


―‘산업 남방한계선’이라 불리는 인재 유치 문제도 빼놓을 수 없다.
“기업들의 가장 큰 고민이 바로 그것이다. 핵심 인재들이 과연 거기로 가겠느냐는 거다. 또한 반도체는 소부장(소재·부품·장비)과 설계 기업들이 한데 모여 있어야 하는 집적 산업이다. 시간과 물류 비용을 줄이기 위해 한곳에 뭉치는 것이다. 클러스터를 떼어 놓으면 생태계 자체가 무너진다.”
―만약 정치적 논리에 의해 이전 논의가 본격화된다면.
“대한민국 반도체는 망하는 거다. 예비타당성 조사부터 모든 행정 절차를 원점에서 다시 시작해야 하는데, 그 허송세월하는 사이 중국에 추월당하고 만다. 반도체 산업을 박살 내는 것은 결국 대한민국 경제 전체를 망치는 일이다.”
― 해외 사례와 비교하면 우리 상황은 어떤가.
“미국 텍사스주 테일러시를 보라. 삼성전자가 투자를 결정한 지 3개월 만에 인허가가 나고 7개월 만에 착공했다. 올해 벌써 가동에 들어간다. 반면 우리는 어떤가. 2023년 국가산단을 발표했지만 용인을 제외하면 제대로 승인 난 곳이 없다. 정부는 나라 경제를 살리자면서도 정작 산단 추진단 회의 한 번 제대로 열지 않고 있다.”
― 마지막으로 강조하고 싶은 점은.
“새만금 인근의 완주(수소), 익산(식품) 산단도 아직 정부 승인을 못 받고 있다. 기존에 계획된 지역 산단들부터 빨리 승인하고 조성하는 것이 순서다. 반도체 클러스터라는 국가 백년대계를 정치적 도구로 삼아선 안 된다.”
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